公司目前具有房屋建筑工程監(jiān)理乙級，市政公用工程乙級資質和公路工程乙級監(jiān)理資質；具備承接相應類別建設工程的項目管理、技術咨詢的業(yè)務。屬具備豐富監(jiān)理經(jīng)驗、技術實力雄厚、管理體系完善、設施齊全的監(jiān)理公司。

公司自成立以來，堅持以優(yōu)質服務為目的，吸納了省內外一大批技術力量強具有豐富的的高素質人才。公司現(xiàn)有國家注冊監(jiān)理工程師12人，國家注冊造價工程師2人，注冊建造師2人，具有高、中級工程技術職稱60余人，公司在重慶等地均設立了分公司，業(yè)務覆蓋面廣。

公司一直本著“誠信服務、質量第一”的服務宗旨，發(fā)揮綜合性服務能力，接受業(yè)主委托，忠實地代表業(yè)主的合法利益和意愿，為業(yè)主提供全天候、全方位、全過程的優(yōu)質監(jiān)理服務，成為業(yè)主堅強的技術后盾和信心保障，讓業(yè)主滿意和放心。同時公司以高素質、高水平的監(jiān)理人才隊伍為依托，將公司建設成為具有良好的社會信譽和社會公信力的監(jiān)理企業(yè)。

公司目前具有房屋建筑工程監(jiān)理乙級，市政公用工程乙級資質和公路工程乙級監(jiān)理資質；具備承接相應類別建設工程的項目管理、技術咨詢的業(yè)務。屬具備豐富監(jiān)理經(jīng)驗、技術實力雄厚、管理體系完善、設施齊全的監(jiān)理公司。

公司自成立以來，堅持以優(yōu)質服務為目的，吸納了省內外一大批技術力量強具有豐富的的高素質人才。公司現(xiàn)有國家注冊監(jiān)理工程師12人，國家注冊造價工程師2人，注冊建造師2人，具有高、中級工程技術職稱60余人，公司在重慶等地均設立了分公司，業(yè)務覆蓋面廣。

第二條本辦法所稱建筑工程，是指房屋建筑和市政基礎設施工程及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程。

第三條住房和城鄉(xiāng)建設部對全國建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為的認定查處工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在其職責范圍內具體負責本行政區(qū)域內建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為的認定查處工作。

本辦法所稱的發(fā)包與承包違法行為具體是指違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為。

第四條建設單位與承包單位應嚴格依法簽訂合同，明確雙方權利、義務、責任，嚴禁違法發(fā)包、轉包、違法分包和掛靠，確保工程質量和施工安全。

第五條本辦法所稱違法發(fā)包，是指建設單位將工程發(fā)包給個人或不具有相應資質的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為。

第六條存在下列情形之一的，屬于違法發(fā)包：

（一）建設單位將工程發(fā)包給個人的；

（二）建設單位將工程發(fā)包給不具有相應資質的單位的；

（三）依法應當招標未招標或未按照法定招標程序發(fā)包的；

（四）建設單位設置不合理的招標投標條件，限制、排斥潛在投標人或者投標人的；

（五）建設單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或專業(yè)承包單位的。

第七條本辦法所稱轉包，是指承包單位承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的行為。

第八條存在下列情形之一的，應當認定為轉包，但有證據(jù)證明屬于掛靠或者其他違法行為的除外：

（一）承包單位將其承包的全部工程轉給其他單位（包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的情形）或個人施工的；

（二）承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的；

（三）施工總承包單位或專業(yè)承包單位未派駐項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，或派駐的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人中一人及以上與施工單位沒有訂立勞動合同且沒有建立勞動工資和社會養(yǎng)老保險關系，或派駐的項目負責人未對該工程的施工活動進行組織管理，又不能進行合理解釋并提供相應證明的；

（四）合同約定由承包單位負責采購的主要建筑材料、構配件及工程設備或租賃的施工機械設備，由其他單位或個人采購、租賃，或施工單位不能提供有關采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進行合理解釋并提供相應證明的；

（五）專業(yè)作業(yè)承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程，專業(yè)作業(yè)承包人計取的是除上繳給承包單位“管理費”之外的全部工程價款的；

（六）承包單位通過采取合作、聯(lián)營、個人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉給其他單位或個人施工的；

（七）專業(yè)工程的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或專業(yè)承包單位的，但建設單位依約作為發(fā)包單位的除外；

（八）專業(yè)作業(yè)的發(fā)包單位不是該工程承包單位的；

（九）施工合同主體之間沒有工程款收付關系，或者承包單位收到款項后又將款項轉撥給其他單位和個人，又不能進行合理解釋并提供材料證明的。

兩個以上的單位組成聯(lián)合體承包工程，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項目實際實施過程中，聯(lián)合體一方不進行施工也未對施工活動進行組織管理的，并且向聯(lián)合體其他方收取管理費或者其他類似費用的，視為聯(lián)合體一方將承包的工程轉包給聯(lián)合體其他方。

第九條本辦法所稱掛靠，是指單位或個人以其他有資質的施工單位的名義承攬工程的行為。

前款所稱承攬工程，包括參與投標、訂立合同、辦理有關施工手續(xù)、從事施工等活動。

第十條存在下列情形之一的，屬于掛靠：

（一）沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬工程的；

（二）有資質的施工單位相互借用資質承攬工程的，包括資質等級低的借用資質等級高的，資質等級高的借用資質等級低的，相同資質等級相互借用的；

（三）本辦法第八條第一款第（三）至（九）項規(guī)定的情形，有證據(jù)證明屬于掛靠的。

第十一條本辦法所稱違法分包，是指承包單位承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為。

第十二條存在下列情形之一的，屬于違法分包：

（一）承包單位將其承包的工程分包給個人的；

（二）施工總承包單位或專業(yè)承包單位將工程分包給不具備相應資質單位的；

（三）施工總承包單位將施工總承包合同范圍內工程主體結構的施工分包給其他單位的，鋼結構工程除外；

（四）專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務作業(yè)部分再分包的；

（五）專業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務再分包的；

（六）專業(yè)作業(yè)承包人除計取勞務作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設備、主要周轉材料費用的。

第十三條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的，均可向工程所在地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門進行舉報。

接到舉報的住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法受理、調查、認定和處理，除無法告知舉報人的情況外，應當及時將查處結果告知舉報人。

第十四條縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門如接到人民法院、檢察機關、仲裁機構、審計機關、紀檢監(jiān)察等部門轉交或移送的涉及本行政區(qū)域內建筑工程發(fā)包與承包違法行為的建議或相關案件的線索或證據(jù)，應當依法受理、調查、認定和處理，并把處理結果及時反饋給轉交或移送機構。

第十五條縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對本行政區(qū)域內發(fā)現(xiàn)的違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，應當依法進行調查，按照本辦法進行認定，并依法予以行政處罰。

（一）對建設單位存在本辦法第五條規(guī)定的違法發(fā)包情形的處罰：

1.依據(jù)本辦法第六條（一）、（二）項規(guī)定認定的，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十五條、《建設工程質量管理條例》第五十四條規(guī)定進行處罰；

2.依據(jù)本辦法第六條（三）項規(guī)定認定的，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第四十九條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十四條規(guī)定進行處罰；

3.依據(jù)本辦法第六條（四）項規(guī)定認定的，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十一條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十三條規(guī)定進行處罰。

4.依據(jù)本辦法第六條（五）項規(guī)定認定的，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十五條、《建設工程質量管理條例》第五十五條規(guī)定進行處罰。

5.建設單位違法發(fā)包，拒不整改或者整改后仍達不到要求的，視為沒有依法確定施工企業(yè)，將其違法行為記入誠信檔案，實行聯(lián)合懲戒。對全部或部分使用國有資金的項目，同時將建設單位違法發(fā)包的行為告知其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門，并建議對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應的行政處分。

（二）對認定有轉包、違法分包違法行為的施工單位，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十七條、《建設工程質量管理條例》第六十二條規(guī)定進行處罰。

（三）對認定有掛靠行為的施工單位或個人，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十四條、《中華人民共和國建筑法》第六十五條和《建設工程質量管理條例》第六十條規(guī)定進行處罰。

（四）對認定有轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十六條、《建設工程質量管理條例》第六十一條規(guī)定進行處罰。

（五）對建設單位、施工單位給予單位罰款處罰的，依據(jù)《建設工程質量管理條例》第七十三條、《中華人民共和國招標投標法》第四十九條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十四條規(guī)定，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處罰。

（六）對認定有轉包、違法分包、掛靠、轉讓出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程等違法行為的施工單位，可依法限制其參加工程投標活動、承攬新的工程項目，并對其企業(yè)資質是否滿足資質標準條件進行核查，對達不到資質標準要求的限期整改，整改后仍達不到要求的，資質審批機關撤回其資質證書。

對2年內發(fā)生2次及以上轉包、違法分包、掛靠、轉讓出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，應當依法按照情節(jié)嚴重情形給予處罰。

（七）因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為導致發(fā)生質量安全事故的，應當依法按照情節(jié)嚴重情形給予處罰。

第十六條對于違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為的行政處罰追溯期限，應當按照法工辦發(fā)〔2017〕223號文件的規(guī)定，從存在違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠的建筑工程竣工驗收之日起計算；合同工程量未全部完成而解除或終止履行合同的，自合同解除或終止之日起計算。

第十七條縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應將查處的違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為和處罰結果記入相關單位或個人信用檔案，同時向社會公示，并逐級上報至住房和城鄉(xiāng)建設部，在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺公示。

第十八條房屋建筑和市政基礎設施工程以外的專業(yè)工程可參照本辦法執(zhí)行。省級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可結合本地實際，依據(jù)本辦法制定相應實施細則。

第十九條本辦法中施工總承包單位、專業(yè)承包單位均指直接承接建設單位發(fā)包的工程的單位；專業(yè)分包單位是指承接施工總承包或專業(yè)承包企業(yè)分包專業(yè)工程的單位；承包單位包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位和專業(yè)分包單位。

第二十條本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設部負責解釋。

第二十一條本辦法自2019年1月1日起施行。2014年10月1日起施行的《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號）同時廢止。

建筑工程一切險承保的是工程項目的物質損失和施工過程中對第三者的人身傷亡和財產損失，換個角度來理解，用熟悉的車險來帶入建筑工程想象為一臺車，保障內容想象為車損險和第三者責任險，這樣對保障責任有個更簡單直接的概念了。當然，偷換概念去簡單理解是可以的，但是建筑工程一切險，畢竟不是和車險一樣那么簡單。

隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展前進，很多人外出打工都選擇建筑行業(yè) ，工友幫專為建筑行業(yè)搭建的產業(yè)平臺，全國招工用工需求信息，幫您快速匹配到滿意的工作，為生活增添一份保障。

相對于其他財產保險業(yè)務工程保險具有五個特性，分別為保障的綜合性，被保險人的廣泛性，保險期限的不確定性，保險金額的變動性，廣泛采用招投標方式，這五個特性也是造成工程保險更復雜的原因所在，因為建筑工程一切險主險和附加險條款大概近百款，通過五個特性來了解工程保險，首先要知道工程保險可以保障哪些內容，其次是面對工程保險時，我們應該如何操作？

第一，保障的綜合性

建筑工程的物質損失可以承保，施工過程中造成的第三者責任可以承保，建筑材料在運輸過程中的物質損失可以擴展，保證期內的物質損失可以擴展，施工機具損失可以擴展，還有如交叉責任清除殘骸費用，錯誤和遺漏等責任都可以進行擴展承保。從第一個特性我們可以看到，建筑工程一切險的保障范圍是非常大的，當然你要擴展附加條款是要額外收費的。

第二，被保險人具有廣泛性

一個建筑工程造價越大涉及該項工程的有關各方越多，有關各方都可以作為工程保險的被保險人，如總承包商，工程所有人，承包人和分包人，設計方和工程設備提供方等等。

第三，保險期限的不確定性

不同種類的工程施工期限是不一樣的，比如小區(qū)樓房工期一般半年到三年，一條高速公路的工期一般兩年到五年，而完工時間無法保證也是工程保險的一個特點。上面所說的一年三年都是工程方的預計完工期限，但實際上一般工程都會延期完工，延期的原因多種多樣，比如遭遇保險事故后需要重新建造，工程資金斷裂而無法繼續(xù)作業(yè)，行政處罰而暫停施工，進行整改等等，這種情況下可以向保險公司申請保險延期。

第四，保險金額的變動性

工程保險的保險金額是隨著工程建設的進度以及建筑材料的不斷投入而逐漸增加的，工程完工時達到保險金額的最高值，比如一條高速公路開工時投入金額可能只有總工程造價的5%到10%，建設到一半的時候保險金額可能達到55%到65%，所以建筑工程保險的風險是隨著工程進度增加而不斷增加的。

第五，廣泛采用招投標方式

工程項目的保險可分為兩種方式進行保險投標，一是企業(yè)向保險公司采購，二是企業(yè)選定一家保險經(jīng)紀或保險代理公司，然后由其負責全部保險采購及后續(xù)服務事宜，當然，現(xiàn)在越來越多的企業(yè)采用的是第二種方式，以上是建筑工程保險的保險責任和五個特性，從中對工程保險有一個初步的認識。

下面再簡單介紹一下工程保險的定價思路，一般來說建筑工程一切險定價會考慮一下九個因素，分別是工程性質及工程總造價，工地施工的危險程度，工地及鄰近地區(qū)的自然地理條件，工期長短及施工季節(jié)，發(fā)生巨災的可能性，施工現(xiàn)場的安全防護條件，承包人及工程方的資質及管理水平，普通風險及特種風險的免賠額，以往當?shù)仡愃乒こ痰馁r付情況。

（1）工程性質及工程總造價

首先是工程性質分為住宅和商業(yè)樓宇，公路，鐵路，水上水下工程，地下工程，核電站，水電站等等，每家保險公司對于建筑風險分類稍有不同，一般來說純樓宇工程，城市道路或公共場館建設，制造類企業(yè)的地面土建工程都是風險最低的，相應的費率也是最低的，同類型建筑工程造價越高相應費率也會越低，1000萬的工程和十個億的工程，肯定是后者費率低。

（2）工地施工的危險程度

是否由水上，水下，地下作業(yè)或者是單獨橋梁及隧道作業(yè)或者整個工程項目橋梁，隧道占比超50%的工程，各保險公司要求有所不同，這些都屬于高風險工程項目。

（3）工地及鄰近地區(qū)的自然地理條件

是否處于山區(qū)地震易發(fā)地帶，臺風易發(fā)地帶，自然災害易發(fā)地區(qū)。

（4）工期長短，施工季節(jié)

施工季節(jié)的意思是整個工程是否在施工地暴雨，洪澇災害或泥石流等自然災害易發(fā)時間段進行施工，如果在整個時間段施工風險相應增加，如果工程較長跨越多個自然災害易期費率也會相應提高或增加免賠額。

（5）發(fā)生巨災的可能性

會根據(jù)施工地地理環(huán)境進行評估，是否會發(fā)生地震，海嘯或洪澇災害導致特大型事故的可能性。

（6）施工現(xiàn)場的安全防護條件

是否按照建設施工安全生產管理條例進行作業(yè)，如保證土施工方邊坡穩(wěn)定的措施，機具的距離，防倒塌措施的，一般我們稱為防止事故發(fā)生和減少事故損失的安全技術措施。

（7）承保人及工程方的資質及管理水平

主要關注施工方的資質水平，施工總承包企業(yè)資質等級標準分特級，一級，二級，三級四個等級，專業(yè)承包企業(yè)資質等級標準包括36個類別，一般分一級，二級，三級三個等級，勞務分包企業(yè)資質不分類別與等級，資質等級越高，在保險公司來說建筑風險越低。最簡單的道理，企業(yè)以往建筑工程中發(fā)生事不少，這是建筑企業(yè)資質提升的必要條件。

（8）一般風險及特種風險的免賠額

建筑工程一切險免賠額的設計分一般風險和特種風險，一般風險如雷擊，機具意外倒塌的這種會設一個統(tǒng)一的免賠如每次事故絕對免賠額為1萬元到5萬元或損失金額的5%到10%，兩者以高者為準。特種風險針對建筑工程高發(fā)的自然災害設置，如暴雨事故，根據(jù)施工地區(qū)不同，在南方多雨地區(qū)一般設時為200萬元或損失金額的10%到30%，兩者以高者為準。如果在山區(qū)還會單獨設泥石流或山體滑坡的免賠，當然第三者醫(yī)療費用和財產損失也會設置相應的免賠額。

（9）以往當?shù)仡愃乒こ痰馁r付情況

這條一般都是各家保險公司根據(jù)自己以往承保經(jīng)驗進行衡量，如果以往承保的類似工程發(fā)生過重大事故，會相應提高費率或免賠額。

案例：江西省某地之高速公路項目路線全長33.36千米，設大橋28座，中橋2座，天橋3座，互通立交4處，涵洞59處，通道9道，隧道2座，匝道收費處2處，停車區(qū)1處，養(yǎng)護工區(qū)1處，全線采用設計速度為100千米每小時的高速公路，標準建設，路基寬度26米，雙向4車道，橋涵設計汽車荷載等級采用公路一級。根據(jù)客戶提供的施工合同可以發(fā)現(xiàn)，此項目總造價11億，橋隧工程量占比達到58%，丘陵和山區(qū)作業(yè)較多，施工環(huán)境復雜，工程的工期共27個月，其中包含4個雨季，暴雨，泥石流，塌方風險較大，施工方資質為一級且以往橋隧建設經(jīng)驗以及工程現(xiàn)場管理經(jīng)驗都比較充足，項目處于內陸和非地震帶巨災風險小，經(jīng)過與供應商溝通，最終選擇四家供應商共保此工程，因涉及保密原則，具體項目信息和保單信息不方便透露，簡單介紹一下。此項目最終方案是建筑工程一切險附加第三者責任，累計賠償限額5000萬，每次事故每人賠償限額50萬，并附加施工機具擴展條款，交叉責任擴展條款，清除殘骸費用擴展條款等23款附加條款，一般風險免賠3萬元或損失金額的10%暴雨免賠30萬或損失金額的20%，保費超200萬。

南中國百佳早期的金牌店長，先后在百佳、華潤萬家、農產品民潤超市、中國海王星辰連鎖藥業(yè)，東莞光大貿易公司等擔任營運經(jīng)理，營運總監(jiān)和副總經(jīng)理等中、高級管理職位。

成功案例和客戶：

15年零售行業(yè)工作和管理經(jīng)驗，先后在著名零售企業(yè)-百佳超級市場、華潤萬家、民潤、海王星辰、東莞光大等擔任營運經(jīng)理，營運總監(jiān)和副總經(jīng)理管

著有小說等暢銷書。

1995年，加入IBM擔任銷售顧問，負責電信行業(yè)銷售；

1998年，擔任公司銷售主管，負責北方地區(qū)銷售；

2000年，作為資深培訓主管，管理中國區(qū)培訓部門，負責約六百名銷售人員、近兩千名員工和三百多名中層管理者的學習和發(fā)展。

2002年開始，在清華大學職業(yè)經(jīng)理訓練中心、北京大學經(jīng)濟管理學院、等機構主講銷售培訓課程，同時為聯(lián)想電腦、中國移動、諾基亞、中興通信等大型企業(yè)以及中小企業(yè)提供培訓和咨詢服務。

2003中國十大杰出管理培訓師之一，培訓在線內訓團高級講師 。

培訓機構認證講師,擁有十二 年以上在IBM、計算機等公司的銷售、銷售主管、培訓、顧問咨詢方面的經(jīng)驗，國內知名的銷售管理專家。

《做最好的自己/職業(yè)化職業(yè)素養(yǎng)職業(yè)心態(tài)》

《快樂工作（壓力與情緒管理）》

《魅力女性美麗人生（女性專題）》

《銀行客戶服務/服務營銷/大堂經(jīng)理系列》

《五福臨門——弟子規(guī)與人生修養(yǎng)》

《銀行服務/營銷系列課程》

《銀行標桿網(wǎng)點及網(wǎng)點轉型建設項目》

《電力營業(yè)廳優(yōu)質服務建設項目》

《禮儀系列(商務禮儀/服務禮儀/政務禮儀/地產銷售禮儀/醫(yī)護禮儀)》

工作經(jīng)歷和成果：

曾任職餐飲管理企業(yè)總部人力資源管理與培訓中心

赴日研修客戶服務體系、培訓體系、知識管理體系建設

資深行業(yè)專業(yè)專家

為多家企業(yè)做客戶服務體系的建設

為多家咨詢顧問機構客座培訓講師

獲中國經(jīng)營連鎖協(xié)會首批連鎖加盟企業(yè)特許總部培訓經(jīng)理資格

曾到美國史丹佛大學、新南威爾斯大學、澳大利亞悉尼大學、澳洲國立大學、新加坡國立大學、香港浸會大學、中文大學等學習與訪問。

歷任華南理工大學工商管理學院副院長、經(jīng)濟與貿易學院執(zhí)行院長、教授、博士生導師，南京大學博士后?，F(xiàn)任閩江學院新華都商學院副院長及創(chuàng)業(yè)MBA項目主任，同時擔任南京大學外聘教授、廈門大學客座教授、北京大學客座研究員、新加坡國立大學現(xiàn)代企業(yè)管理課程客座教授、澳洲國立大學國際管理碩士課程客座教授。

劉教授為中國企業(yè)形象戰(zhàn)略評審專家。2013年5月22日，新希望六和股份有限公司宣布，劉教授為聯(lián)席董事長兼首席執(zhí)行官、《中國大百科全書》經(jīng)濟卷主編、《北大商業(yè)評論》副主編、廣東省政府經(jīng)濟研究中心特約研究員、廣東省企業(yè)管理協(xié)會常務理事、廣東省企業(yè)文化協(xié)會副會長、廣東省精神文明協(xié)會常務理事、廣東省倫理學會理事、匯名家網(wǎng)特約講師。

10多年來，致力于中外企業(yè)的組織與文化研究，更為關注的是中國本土企業(yè)的成長模式，不斷地把理論、教學和企業(yè)管理的實踐相結合，致力于為管理教育界、企業(yè)界和咨詢界尋找結合點──她是集教授、企業(yè)家、作家于一體的傳奇女性。

第一章 總則

第一條 為了加強工程監(jiān)理企業(yè)資質管理，規(guī)范建設工程監(jiān)理活動，維護建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設工程質量管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內從事建設工程監(jiān)理活動，申請工程監(jiān)理企業(yè)資質，實施對工程監(jiān)理企業(yè)資質監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 從事建設工程監(jiān)理活動的企業(yè)，應當按照本規(guī)定取得工程監(jiān)理企業(yè)資質，并在工程監(jiān)理企業(yè)資質證書（以下簡稱資質證書）許可的范圍內從事工程監(jiān)理活動。

第四條 國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國工程監(jiān)理企業(yè)資質的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。國務院鐵路、交通、水利、信息產業(yè)、民航等有關部門配合國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門實施相關資質類別工程監(jiān)理企業(yè)資質的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內工程監(jiān)理企業(yè)資質的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、信息產業(yè)等有關部門配合同級住房城鄉(xiāng)建設主管部門實施相關資質類別工程監(jiān)理企業(yè)資質的監(jiān)督管理工作。

第五條 工程監(jiān)理行業(yè)組織應當加強工程監(jiān)理行業(yè)自律管理。

鼓勵工程監(jiān)理企業(yè)加入工程監(jiān)理行業(yè)組織。

第二章 資質等級和業(yè)務范圍

第六條 工程監(jiān)理企業(yè)資質分為綜合資質、專業(yè)資質和事務所資質。其中，專業(yè)資質按照工程性質和技術特點劃分為若干工程類別。

綜合資質、事務所資質不分級別。專業(yè)資質分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質可設立丙級。

第七條 工程監(jiān)理企業(yè)的資質等級標準如下：

（一）綜合資質標準

1.具有獨立法人資格且具有符合國家有關規(guī)定的資產。

2.企業(yè)技術負責人應為注冊監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱。

3.具有5個以上工程類別的專業(yè)甲級工程監(jiān)理資質。

4.注冊監(jiān)理工程師不少于60人，注冊造價工程師不少于5人，一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于15人次。

5.企業(yè)具有完善的組織結構和質量管理體系，有健全的技術、檔案等管理制度。

6.企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設備。

7.申請工程監(jiān)理資質之日前一年內沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為。

8.申請工程監(jiān)理資質之日前一年內沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任造成重大質量事故。

9.申請工程監(jiān)理資質之日前一年內沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設安全事故。

（二）專業(yè)資質標準

1.甲級

（1）具有獨立法人資格且具有符合國家有關規(guī)定的資產。

（2）企業(yè)技術負責人應為注冊監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱。

（3）注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于25人次；其中，相應專業(yè)注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表1）中要求配備的人數(shù)，注冊造價工程師不少于2人。

（4）企業(yè)近2年內獨立監(jiān)理過3個以上相應專業(yè)的二級工程項目，但是，具有甲級設計資質或一級及以上施工總承包資質的企業(yè)申請本專業(yè)工程類別甲級資質的除外。

（5）企業(yè)具有完善的組織結構和質量管理體系，有健全的技術、檔案等管理制度。

（6）企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設備。

（7）申請工程監(jiān)理資質之日前一年內沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為。

（8）申請工程監(jiān)理資質之日前一年內沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任造成重大質量事故。

（9）申請工程監(jiān)理資質之日前一年內沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設安全事故。

2.乙級

（1）具有獨立法人資格且具有符合國家有關規(guī)定的資產。

（2）企業(yè)技術負責人應為注冊監(jiān)理工程師，并具有10年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷。

（3）注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于15人次。其中，相應專業(yè)注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》中要求配備的人數(shù)，注冊造價工程師不少于1人。

（4）有較完善的組織結構和質量管理體系，有技術、檔案等管理制度。

（5）有必要的工程試驗檢測設備。

（6）申請工程監(jiān)理資質之日前一年內沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為。

（7）申請工程監(jiān)理資質之日前一年內沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任造成重大質量事故。

（8）申請工程監(jiān)理資質之日前一年內沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設安全事故。

3.丙級

（1）具有獨立法人資格且具有符合國家有關規(guī)定的資產。

（2）企業(yè)技術負責人應為注冊監(jiān)理工程師，并具有8年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷。

（3）相應專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》中要求配備的人數(shù)。

（4）有必要的質量管理體系和規(guī)章制度。

（5）有必要的工程試驗檢測設備。

（三）事務所資質標準

1.取得合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，具有書面合作協(xié)議書。

2.合伙人中有3名以上注冊監(jiān)理工程師，合伙人均有5年以上從事建設工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷。

3.有固定的工作場所。

4.有必要的質量管理體系和規(guī)章制度。

5.有必要的工程試驗檢測設備。

第八條 工程監(jiān)理企業(yè)資質相應許可的業(yè)務范圍如下：

（一）綜合資質

可以承擔所有專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。

（二）專業(yè)資質

1.專業(yè)甲級資質

可承擔相應專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。

2.專業(yè)乙級資質：

可承擔相應專業(yè)工程類別二級以下（含二級）建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。

3.專業(yè)丙級資質：

可承擔相應專業(yè)工程類別三級建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。

（三）事務所資質

可承擔三級建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務，但是，國家規(guī)定必須實行強制監(jiān)理的工程除外。

工程監(jiān)理企業(yè)可以開展相應類別建設工程的項目管理、技術咨詢等業(yè)務。

第三章 資質申請和審批

第九條 申請綜合資質、專業(yè)甲級資質的，可以向企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門提交申請材料。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門收到申請材料后，應當在5日內將全部申請材料報審批部門。

國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門在收到申請材料后，應當依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理之日起20日內作出審批決定。自作出決定之日起10日內公告審批結果。其中，涉及鐵路、交通、水利、通信、民航等專業(yè)工程監(jiān)理資質的，由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門送國務院有關部門審核。國務院有關部門應當在15日內審核完畢，并將審核意見報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

組織專家評審所需時間不計算在上述時限內，但應當明確告知申請人。

第十條 專業(yè)乙級、丙級資質和事務所資質由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門審批。

專業(yè)乙級、丙級資質和事務所資質許可。延續(xù)的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法確定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自作出決定之日起10日內，將準予資質許可的決定報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

第十一條 工程監(jiān)理企業(yè)資質證書分為正本和副本，每套資質證書包括一本正本，四本副本。正、副本具有同等法律效力。

工程監(jiān)理企業(yè)資質證書的有效期為5年。

工程監(jiān)理企業(yè)資質證書由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)一印制并發(fā)放。

第十二條 企業(yè)申請工程監(jiān)理企業(yè)資質，在資質許可機關的網(wǎng)站或審批平臺提出申請事項，提交專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成業(yè)績等電子材料。

第十三條 資質有效期屆滿，工程監(jiān)理企業(yè)需要繼續(xù)從事工程監(jiān)理活動的，應當在資質證書有效期屆滿60日前，向原資質許可機關申請辦理延續(xù)手續(xù)。

對在資質有效期內遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準，信用檔案中無不良記錄，且專業(yè)技術人員滿足資質標準要求的企業(yè)，經(jīng)資質許可機關同意，有效期延續(xù)5年。

第十四條 工程監(jiān)理企業(yè)在資質證書有效期內名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后30日內辦理資質證書變更手續(xù)。

涉及綜合資質、專業(yè)甲級資質證書中企業(yè)名稱變更的，由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理，并自受理申請之日起3日內辦理變更手續(xù)。

前款規(guī)定以外的資質證書變更手續(xù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責辦理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理申請之日起3日內辦理變更手續(xù)，并在辦理資質證書變更手續(xù)后15日內將變更結果報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

第十五條 申請資質證書變更，應當提交以下材料：

（一）資質證書變更的申請報告；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件；

（三）工程監(jiān)理企業(yè)資質證書正、副本原件。

工程監(jiān)理企業(yè)改制的，除前款規(guī)定材料外，還應當提交企業(yè)職工代表大會或股東大會關于企業(yè)改制或股權變更的決議、企業(yè)上級主管部門關于企業(yè)申請改制的批復文件。

第十六條 工程監(jiān)理企業(yè)不得有下列行為：

（一）與建設單位串通投標或者與其他工程監(jiān)理企業(yè)串通投標，以行賄手段謀取中標；

（二）與建設單位或者施工單位串通弄虛作假、降低工程質量；

（三）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字；

（四）超越本企業(yè)資質等級或以其他企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務；

（五）允許其他單位或個人以本企業(yè)的名義承攬工程；

（六）將承攬的監(jiān)理業(yè)務轉包；

（七）在監(jiān)理過程中實施商業(yè)賄賂；

（八）涂改、偽造、出借、轉讓工程監(jiān)理企業(yè)資質證書；

（九）其他違反法律法規(guī)的行為。

第十七條。工程監(jiān)理企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設立的工程監(jiān)理企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的資質等級條件。

工程監(jiān)理企業(yè)分立的，分立后企業(yè)的資質等級，根據(jù)實際達到的資質條件，按照本規(guī)定的審批程序核定。

第十八條 企業(yè)需增補工程監(jiān)理企業(yè)資質證書的（含增加、更換、遺失補辦），應當持資質證書增補申請及電子文檔等材料向資質許可機關申請辦理。遺失資質證書的，在申請補辦前應當在公眾媒體刊登遺失聲明。資質許可機關應當自受理申請之日起3日內予以辦理。

第四章 監(jiān)督管理

第十九條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門應當依照有關法律、法規(guī)和本規(guī)定，加強對工程監(jiān)理企業(yè)資質的監(jiān)督管理。

第二十條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供工程監(jiān)理企業(yè)資質證書、注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書，有關工程監(jiān)理業(yè)務的文檔，有關質量管理、安全生產管理、檔案管理等企業(yè)內部管理制度的文件；

（二）進入被檢查單位進行檢查，查閱相關資料；

（三）糾正違反有關法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關規(guī)范和標準的行為。

第二十一條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門進行監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物、謀取其他利益。

有關單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

監(jiān)督檢查機關應當將監(jiān)督檢查的處理結果向社會公布。

第二十二條 工程監(jiān)理企業(yè)違法從事工程監(jiān)理活動的，違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法查處，并將違法事實、處理結果或處理建議及時報告該工程監(jiān)理企業(yè)資質的許可機關。

第二十三條 工程監(jiān)理企業(yè)取得工程監(jiān)理企業(yè)資質后不再符合相應資質條件的，資質許可機關根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質。

第二十四條 有下列情形之一的，資質許可機關或者其上級機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷工程監(jiān)理企業(yè)資質：

（一）資質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予工程監(jiān)理企業(yè)資質許可的；

（二）超越法定職權作出準予工程監(jiān)理企業(yè)資質許可的；

（三）違反資質審批程序作出準予工程監(jiān)理企業(yè)資質許可的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準予工程監(jiān)理企業(yè)資質許可的；

（五）依法可以撤銷資質證書的其他情形。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程監(jiān)理企業(yè)資質證書的，應當予以撤銷。

第二十五條 有下列情形之一的，工程監(jiān)理企業(yè)應當及時向資質許可機關提出注銷資質的申請，交回資質證書，國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當辦理注銷手續(xù)，公告其資質證書作廢：

（一）資質證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的；

（二）工程監(jiān)理企業(yè)依法終止的；

（三）工程監(jiān)理企業(yè)資質依法被撤銷、撤回或吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷資質的其他情形。

第二十六條 工程監(jiān)理企業(yè)應當按照有關規(guī)定，向資質許可機關提供真實、準確、完整的工程監(jiān)理企業(yè)的信用檔案信息。

工程監(jiān)理企業(yè)的信用檔案應當包括基本情況、業(yè)績、工程質量和安全、合同違約等情況。

被投訴舉報和處理、行政處罰等情況應當作為不良行為記入其信用檔案。

工程監(jiān)理企業(yè)的信用檔案信息按照有關規(guī)定向社會公示，公眾有權查閱。

第五章 法律責任

第二十七條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請工程監(jiān)理企業(yè)資質的，資質許可機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內不得再次申請工程監(jiān)理企業(yè)資質。

第二十八條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程監(jiān)理企業(yè)資質證書的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者有關部門給予警告，并處1萬元以上2萬元以下的罰款，申請人3年內不得再次申請工程監(jiān)理企業(yè)資質。

第二十九條 工程監(jiān)理企業(yè)有本規(guī)定第十六條第七項、第八項行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者有關部門予以警告，責令其改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 違反本規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)不及時辦理資質證書變更手續(xù)的，由資質許可機關責令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1千元以上1萬元以下的罰款。

第三十一條 工程監(jiān)理企業(yè)未按照本規(guī)定要求提供工程監(jiān)理企業(yè)信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門予以警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以1千元以上1萬元以下的罰款。

第三十二條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法給予工程監(jiān)理企業(yè)行政處罰的，應當將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

第三十三條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門及有關部門有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合本規(guī)定條件的申請人準予工程監(jiān)理企業(yè)資質許可的；

（二）對符合本規(guī)定條件的申請人不予工程監(jiān)理企業(yè)資質許可或者不在法定期限內作出準予許可決定的；

（三）對符合法定條件的申請不予受理或者未在法定期限內初審完畢的；

（四）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

第六章 附則

第三十四條 本規(guī)定自2007年8月1日起施行。2001年8月29日建設部頒布的《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部令第102號）同時廢止。

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《規(guī)范》提出，工程項目施工應建立項目質量管理體系，明確質量責任人及崗位職責，建立質量責任追溯制度。施工過程中應建立質量管理標準化制度，制定質量管理標準化文件。工程項目各方的工程建設合同，應明確具體質量標準、各方質量控制的權利及責任。工程項目各方不得擅自修改工程設計。施工進度計劃應經(jīng)建設單位、監(jiān)理單位審批后執(zhí)行。施工中不得任意壓縮工期。工程質量控制資料應準確齊全、真實有效，且具有可追溯性。實行監(jiān)理的工程項目，施工前應編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，并應按規(guī)定程序審批。未實行監(jiān)理的項目，建設單位應成立專門機構或委托具備相應質量管理能力的單位獨立履行監(jiān)理職責。施工現(xiàn)場應根據(jù)項目特點和合同約定，制定技能工人配備方案，其中中級工及以上占比應符合項目所在地區(qū)施工現(xiàn)場建筑工人配備標準。施工管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員應進行全員質量培訓，并應考核合格。質量培訓應保留培訓記錄，應對人員教育培訓情況實行動態(tài)管理。

靜態(tài)投資是以某一基準年、月的建設要素的價格為依據(jù)所計算出的建設項目投資的瞬時值。但它含因工程量誤差而引起的工程造價的增減。

動態(tài)投資是指為完成一個工程項目的建設，預計投資需要量的總和。它除了包括靜態(tài)投資所含內容之外，還包括建設期貸款利息、投資方向調節(jié)稅、漲價預備費等。

靜態(tài)投資和動態(tài)投資的內容雖然有所區(qū)別，但二者有密切聯(lián)系。動態(tài)投資包含靜態(tài)投資，靜態(tài)投資是動態(tài)投資最主要的組成部分，也是動態(tài)投資的計算基礎。

建設項目總投資

建設項目總投資是投資主體為獲取預期收益，在選定的建設項目上投入所需全部資金的經(jīng)濟行為。建設項目按用途可分為生產性建設項目和非生產性建設項目。生產性建設項目總投資包括固定資產投資和包含鋪底流動資金在內的流動資產投資兩部分。

固定資產投資

固定資產投資是投資主體為了特定的目的，以達到預期收益（效益）的資金墊付行為。在我國，固定資產投資包括基本建設投資、更新改造投資和房地產開發(fā)投資和其他固定資產投資四部分。其中，基本建設投資是用于新建、改建、擴建和重建項目的資金投入行為，是形成固定資產的主要手段。

建設項目的固定資產投資也就是建設項目的工程造價，二者在量上是等同的。其中建筑安裝工程投資也就是建筑安裝工程造價，二者在量上也是等同的。這也可以看出工程造價兩種含義的同一性。

工程咨詢服務行業(yè)屬于高技術服務業(yè)，具有技術含量和附加值高，創(chuàng)新性和輻射力強等特征。高技術服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要內容和高端環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代服務業(yè)和高技術產業(yè)的重要組成部分和增長點，發(fā)展高技術服務業(yè)是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。

長期來看，工程咨詢服務行業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務模式的不斷滲透，全過程咨詢服務等新模式新業(yè)態(tài)的興起和推廣，將引發(fā)工程建設組織管理模式的變革。全過程咨詢服務可以提高工程建設過程的協(xié)同性，提升投資效益、工程建設質量和運營效率，推動工程咨詢服務行業(yè)高質量發(fā)展。

1、行業(yè)的特點

（1）行業(yè)具有多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展特點

從工程項目的前期咨詢、招標代理，到勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等，工程咨詢服務貫穿整個工程項目建設全過程。工程咨詢行業(yè)屬于重要的生產性服務業(yè)，對社會經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。生產性服務業(yè)具有專業(yè)性強、創(chuàng)新活躍、產業(yè)融合度高、帶動作用顯著等特點，加快發(fā)展生產性服務業(yè)，可以有效激發(fā)內需潛力、帶動擴大社會就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，也有利于引領產業(yè)向價值鏈高端提升。

我國工程咨詢服務業(yè)始于二十世紀五十年代，上世紀80年代以來，我國相繼在工程項目中引入了勘察設計、工程咨詢、監(jiān)理等服務需求。1994年，我國發(fā)布了《工程咨詢業(yè)管理暫行辦法》，明確規(guī)定了工程建設項目投資前期、建設準備、實施及生產等幾個階段的咨詢內容：投資前期階段的咨詢，包括投資機會研究、項目建議書和可行性研究報告的編制或評估等；建設準備階段的咨詢，包括工程勘察、工程設計、招標評標咨詢等；實施階段的咨詢包括設備材料采購咨詢、合同管理咨詢、施工監(jiān)理咨詢、生產準備咨詢、人員培訓咨詢、竣工驗收咨詢等。至此，勘察設計、咨詢、招標代理等均成為工程建設項目管理的強制要求，工程咨詢服務市場逐步建立。經(jīng)過多年市場化、專業(yè)化的發(fā)展，我國的工程咨詢服務業(yè)已形成了包括投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展的行業(yè)特點。

近年來，隨著我國工程項目建設水平逐步提高，在工程項目決策、工程建設、項目運營過程中，對綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務需求日益增強，業(yè)內逐漸形成可提供工程全過程咨詢服務的業(yè)務模式，同時逐漸開始采用先進的技術工具和信息化手段，不斷提高工程咨詢信息化水平。

（2）行業(yè)具有技術密集性、知識密集型、人才密集型特點

根據(jù)國家統(tǒng)計局2018年發(fā)布的《高技術產業(yè)（服務業(yè)）分類》（國統(tǒng)字〔2018〕53號），工程咨詢服務各子行業(yè)被列入了高技術服務業(yè)目錄。高技術服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要內容和高端環(huán)節(jié)，高技術服務業(yè)具有技術含量和附加值高，創(chuàng)新性和輻射力強等特征，是我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的先導產業(yè)。

工程咨詢服務行業(yè)是一個典型的智力型服務行業(yè)，其職能是運用多學科知識和經(jīng)驗、現(xiàn)代科學技術和管理辦法，遵循獨立、科學、公正的原則，為政府部門和投資者對經(jīng)濟建設和工程項目的投資決策與實施提供咨詢服務，以提高宏觀和微觀的經(jīng)濟效益。工程咨詢服務行業(yè)知識體系涉及面廣，專業(yè)技術性強，具有輕資產、重人才、高附加值的特征，專業(yè)技術人才是企業(yè)發(fā)展的核心資產和關鍵資源要素。

（3）行業(yè)具有區(qū)域性、周期性特點

工程咨詢服務行業(yè)具有一定的區(qū)域性特征。由于我國幅員遼闊，各地區(qū)的社會、經(jīng)濟、文化等發(fā)展不平衡，地理環(huán)境也有很大差異。當?shù)氐墓こ套稍兎掌髽I(yè)相較外地機構更為熟悉本地的歷史文化地理背景，同時往往也具備一定的市場資源、項目經(jīng)驗和人才等優(yōu)勢。對于一些工程咨詢業(yè)務，客戶基于服務的及時性、便利性和成本等因素考慮，往往傾向于選擇本區(qū)域內的咨詢企業(yè)。因此，工程咨詢服務相關的細分領域業(yè)務具有一定的服務半徑。

工程咨詢服務行業(yè)具有一定的周期性特征。整個經(jīng)濟周期的變化很大程度上影響了工程咨詢服務行業(yè)的發(fā)展。工程咨詢服務行業(yè)主要受到國民經(jīng)濟運行狀況、城市化進程、固定資產投資規(guī)模和政府政策等因素影響。一方面，國民經(jīng)濟持續(xù)增長、城市化進程和固定資產投資規(guī)模不斷擴大會推動行業(yè)的發(fā)展，提高行業(yè)的景氣度。另一方面，國家和地方在五年計劃、城市群、現(xiàn)代化都市圈的建設和發(fā)展、舊城改造等方面的公共政策調整和變動也會給本行業(yè)帶來一定的周期性影響。

2、競爭格局

我國工程咨詢行業(yè)始于改革開放，經(jīng)過四十多年的發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷增長，已經(jīng)成為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，為我國國民經(jīng)濟建設做出了重要貢獻。目前，隨著工程咨詢行業(yè)政策的不斷完善、城市化率不斷提高以及行業(yè)技術水平的不斷進步，工程咨詢行業(yè)處于有利的發(fā)展階段，其行業(yè)規(guī)模不斷增加。

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)計公報資料顯示，截至2020年末，全國工程招標代理機構共9,106家，較上年增長3.10%，其中，國有企業(yè)和國有獨資公司共298家，私營企業(yè)4,742家；工程造價咨詢企業(yè)有10,489家，比上年增長28.0%，其中，甲級工程造價咨詢企業(yè)5,180家，乙級工程造價咨詢企業(yè)5,309家；工程勘察設計企業(yè)23,741家，其中，工程勘察企業(yè)2,410家，工程設計企業(yè)21,331家；建設工程監(jiān)理企業(yè)9,900家。

3、機遇

（1）相關產業(yè)政策的引導與扶持

工程咨詢服務為工程建設項目提供從投資決策到建設實施環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務，處于工程建設價值鏈的前端。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深化，國家出臺了一系列的產業(yè)政策來引導與扶持工程咨詢服務業(yè)。我國相關政府部門相繼出臺《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》《關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》等政策文件，為工程咨詢服務業(yè)以及下游相關領域奠定了良好的政策基礎。

同時，全過程工程咨詢政策體系逐步細化,并開始落地。隨著全過程工程咨詢指導性文件的推出,后續(xù)的配套政策也相繼出臺。2020年8月,住建部發(fā)布《全過程工程咨詢服務合同示范文本（征求意見稿）》，合同示范文本由協(xié)議書、通用合同條件和專用合同條件三部分組成，用于指導全過程工程咨詢服務合同當事人的簽約行為。2020年10月，中國建筑業(yè)協(xié)會發(fā)布《全過程工程咨詢服務管理標準》（T/CCIAT0024—2020），旨在提升全過程工程咨詢服務質量，進一步完善工程建設組織模式，提高投資效益、工程建設質量和運營效率。地方上，安徽、山東和黑龍江等省份也在全國發(fā)布《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》之后出臺地方性政策,對工作目標、義務與責任、委托方式、計費方式等方面做出細化規(guī)定。

（2）下游各領域投資水平上升

作為工程建設價值鏈的前端，工程咨詢行業(yè)主要為供水供電、科教文化、醫(yī)療等公共事業(yè)，市政公用工程設施、公共生活服務設施等基礎設施建設，工業(yè)建筑、居住建筑等眾多領域的工程建設項目提供相關工程咨詢服務。

隨著社會固定資產投資規(guī)模的上升、“新基建”的推出、新冠疫情帶來的公共衛(wèi)生服務設施需求的提升以及舊城改造的穩(wěn)步推進將對我國工程咨詢行業(yè)的發(fā)展起到較大的牽引及推動作用。

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國社會固定資產投資由2011年的31.15萬億元增長至2020年的52.73萬億元，年均增長6.02%，社會固定資產投資水平不斷提升將進一步帶動工程咨詢服務行業(yè)市場規(guī)模逐年增加。2019年“新基建”的推出將帶來更多新消費需求，吸引信息技術產業(yè)領域大規(guī)模投資，創(chuàng)造大量新產品新服務，帶動信息消費等新型消費快速增長。此外，在新冠疫情影響下，2020年中央預算內用于公共衛(wèi)生相關項目建設的投資總量是2019年的兩倍，旨在集中支持公共衛(wèi)生領域的建設。近年來，國家也在推動舊城改造，2020年7月我國發(fā)布《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》，全面推動各地老舊小區(qū)改造提速升級。2020年全年實際新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.03萬個；計劃到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，結合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務，這也給工程咨詢行業(yè)帶來了新的增長機遇。

（3）行業(yè)整合加速，優(yōu)勢企業(yè)開始逐步全國化布局

我國工程咨詢服務業(yè)具有較強的地域性特征，也造成了行業(yè)內缺乏全國性龍頭企業(yè)。《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（建市〔2022〕11號）提出，全面推行招標投標交易全過程電子化和異地遠程評標，加大招標投標活動信息公開力度，加快推動交易、監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。加快建立全過程工程咨詢服務交付標準、工作流程、合同體系和管理體系，發(fā)展涵蓋投資決策、工程建設、運營等環(huán)節(jié)的全過程工程咨詢服務模式，鼓勵政府投資項目和國有企業(yè)投資項目帶頭推行。培養(yǎng)一批具有國際競爭力的全過程工程咨詢企業(yè)和領軍人才。

隨著國民經(jīng)濟的增長、城市化進程的加快，工程咨詢服務行業(yè)得到空前的發(fā)展，市場化程度迅速提高。在國家和地方政策支持下，工程咨詢行業(yè)領域具有一定規(guī)模的專業(yè)技術服務、咨詢單位，均有向全過程工程咨詢發(fā)展的強烈意愿和趨勢。隨著投資體制的改革和資本市場的介入，工程咨詢行業(yè)內企業(yè)加快了整合、兼并和重組的速度。在工程咨詢服務業(yè)未來發(fā)展進程中，部分企業(yè)將及時把握發(fā)展機遇，成長為全國性的、綜合性的、高度信息化和專業(yè)化的工程咨詢服務龍頭企業(yè)。

4、挑戰(zhàn)

隨著招標代理、工程造價咨詢等資質的取消，建筑設計業(yè)務資質進一步簡化，市場化改革進一步加速，行業(yè)資質準入壁壘逐漸放開。在短期內，市場化改革帶來的市場環(huán)境的變化給行業(yè)內的從業(yè)者提出了一定挑戰(zhàn)，市場競爭將更加激烈。工程咨詢服務業(yè)是技術密集型、智力密集型高技術服務業(yè)，人才對于本行業(yè)至關重要，工程咨詢服務水平的提高，依賴于高素質的綜合性人才，市場對這些經(jīng)驗豐富的復合型高級別人才的爭奪日益激烈。隨著客戶對工程咨詢綜合服務能力要求的不斷提高，經(jīng)驗豐富的行業(yè)高端人才的短缺在一定程度上制約了工程咨詢服務企業(yè)的發(fā)展。同時，未來國內區(qū)域型企業(yè)將業(yè)務拓展至全國其他地區(qū)，會面臨當?shù)仄髽I(yè)的競爭以及人力資源配置、業(yè)務合理布局和高效管理等方面挑戰(zhàn)。

**市政府特授于福建xx農業(yè)發(fā)展有限公司2009年—2010年度“市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)”稱號。這是**市為進一步推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，促進農業(yè)增效和農民增收，經(jīng)研究所做的決定。 我司高層表示，自xx公司成立以來，受到省、市各級政府的支持和關注，此次龍頭企業(yè)榮譽的獲得是各級政府對我司這幾年發(fā)展所取得成績的肯定，我們定不負厚望，為福建農業(yè)發(fā)展作出應有的貢獻。

**市政府特授于福建xx農業(yè)發(fā)展有限公司2009年—2010年度“市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)”稱號。這是**市為進一步推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，促進農業(yè)增效和農民增收，經(jīng)研究所做的決定。 我司高層表示，自xx公司成立以來，受到省、市各級政府的支持和關注，此次龍頭企業(yè)榮譽的獲得是各級政府對我司這幾年發(fā)展所取得成績的肯定，我們定不負厚望，為福建農業(yè)發(fā)展作出應有的貢獻。

可從事各類工程區(qū)域規(guī)劃編制、項目建議書、可行性研究報告、資金申請報告、社會穩(wěn)定性風險評估、投資機會分析、以及種報告的評估、審查等工作。

可從事的經(jīng)營項目范圍涵蓋了工業(yè)、農業(yè)、水利、交通、能源、信息科技、環(huán)境保護、社會公用事業(yè)以及城市基礎設施等多個領域。在工作中，公司嚴格按照國家法律法規(guī)辦事，維護國家利益和社會公共利益，努力為服務對象實現(xiàn)綜合效益最大化。

可從事的經(jīng)營項目范圍涵蓋了工業(yè)、農業(yè)、水利、交通、能源、信息科技、環(huán)境保護、社會公用事業(yè)以及城市基礎設施等多個領域。在工作中，公司嚴格按照國家法律法規(guī)辦事，維護國家利益和社會公共利益，努力為服務對象實現(xiàn)綜合效益更大化。